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司法改革离不开律师参与营养

发布时间:2021-01-10 来源:软装搭配 点击:0

4月24日, 首届律师学院论坛 在中国人民大学举行,在中国司法改革逐步深入的大背景下,学界、司法界的人士共同参与讨论 律师与司法体制改革 ,为参会者提供了一场法律思想盛宴。这里,摘取论坛上精彩发言,以飨读者。

司法部律师公证司律师业务处处长杨向斌:律师 规格最高文件 出台

中央深化司法体制改革以来,在律师制度层面,制定、起草和产生了一个比较重要的文件《关于进一步加强律师工作的意见》。

这个文件的起草、制定,是在中央的要求和指导下起草开始的,历时一年半,征求了14个部门的意见,最后成形,也得到了各个部门的大力支持,力度很大,也很重要。这个文件也是律师恢复重建以来,第一次由国务院办公厅和中央办公厅转发的规格最高的文件,体现了中央对律师制度和律师工作的关心。

在文件里,明确了我国律师制度和律师工作的定位和定向:律师应当维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义。

我国律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分,律师是中国特色社会主义的法律工作者,这样的提法,既定了位,也定了向,解决了价值层面的问题。

一般认为,律师制度从1980年《中华人民共和国律师暂行条例》的颁布为起点,伴随着改革开放和经济社会发展 0年间,经历了1996年律师法的颁布、出台和2007年律师法的修改,我国的律师法制度逐步从建立到今天的完善。

2007年以后,司法部又先后修订律师事务所管理办法,律师职业管理办法等一系列规章和文件,可以说,律师制度日益健全、完善,基本涵盖律师工作管理过程当中的大部分领域,律师制度下一步,就是要进一步抓好执行、检查。

现阶段,律师队伍可谓日益壮大。尤其是去年,按照统计,去年一年,律师的人数增加两万多人,律师事务所也增长了1 00多家。在律师队伍人数渐增的情况下,需要加强律师的职业道德素质和业务素质建设,以全面提高律师的水平。

最高人民检前值下降2.0%察院司法改革办公室主任王洪祥:律师是法治建设力量

检察官、法官和律师是战友、伙伴,虽然我们有不同的岗位、不同的职责,但是在推进法治的进程中,在维护法律统一正确实施中,在实现社会公平正义当中,我们的职责是一样的。

谈到我所从事的职业,我们检察机关一向高度重视律师,在推进司法改革中,我们和律师也是携手共进。从国家的层面来看,律师制度的改革和完善,最集中的一个体现就是去年刚刚出台的中办转发的《关于进一步加强律师工作的意见》。在意见里,对律师的定位是中国特色的社会主义法律工作者,这个文件,是对律师管理体系的完善,对律师职业环境的改善,对破解律师困惑和难题的一个纲领性、指导性文件。

此外,检察机关在推进检察体制和工作机制改革当中,注重发挥律师的作用,也注重依法接受律师的监督。大家知道,我们专门有一个改革项目,保障律师在检察环节依法执业。比如说,去年上半年,我们和公安部一起会签的《关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定》,在文件里明确规定,在审查逮捕阶段,应该注意听取犯罪嫌疑人所委托的律师意见,对于几种特殊情形,审查逮捕的检察官应该当面听取律师的意见,并且在逮捕意见书中要载明对律师的意见是否采纳,及其理由。

已经启动和正在进行的刑事诉讼法和民事诉讼法修改工作中,都有望能够进一步扩大律师的参与,发挥律师更多的作用。

比如说我国现行的刑事诉讼法规定,犯罪嫌疑人被侦查机关采取强制措施之日起,或被第一次讯问之后,有权委托律师提供法律帮助。但是仅此还不够,律师的介入仅仅是提供法律帮助,我赞成让律师介入整个刑事诉讼阶段的工作,包括侦查阶段。

尽管律师在侦查阶段和起诉阶段,由于阶段不同,对他开放程度的不同,律师具体权能可能有所不同,但是律师的定位,律师作为维护当事人的合法权益的辩护人的定性,不应因为诉讼阶段的不同而有所区别。

律师是社会主义法治建设的一支重要力量。司法体制和工作机制的改革,离不开律师的参与。我们现在正处于社会主义法治建设最关键的机遇期,因为中国特色社会主义法律体系已经形成,摆在我们面前最重要、最迫切的是,如何保证我们的中国特色社会主义法律体系能够切实地得到贯彻、落实、执行。在这方面,作为社会主义特色的法律力量,律师肩负着重要的使命,律师在中国法治的大潮中,在我国法治成长的进程中是可以大有作为的。

最高人民法院司法改革办公室副主任蒋惠岭:机遇挑战并存

我简要把人民法院司法改革的基本情况介绍一下。先介绍司法改革的背景。背景有这样几个方面:一是,首先要看人民群众的需求和呼声,这是今年两会期间人民所做的一项调,大家可能都有印象。在这个调当中大概列了18类工作或者是领域,其中挑了10类人民群众反映强烈的问题。我们发现司法公正问题排在第二位,而这个调查,大概三年前做过,那时候司法公正也是榜上有名,但是那时候还是第7位。可见人民群众对于司法公正的呼声之高,需求之迫切。

第二个方面,我们看一下党的十五大、十六大和十七大提出的要求。十五大的时候,提的是推进司法改革,确保司法机关依法通过行使职权;到十六大,是推进司法体制改革。通过一系列的创新与实践当时十六大报告写了一整段关于司法改革的内容,非常具体也非常到位;到了十七大,叫做深化司法体制改革。在十六大期间,很多没有做到,都开了一个头,到十七大则做了深化。

我们再来看看人民法院的工作,主要是三个文件改革纲要,从1999年到2004年,再到2009年制定了三个改革纲要,确立了116项改革任务。

这是大的背景下,我们可以看到,不管是从人民群众的需求来讲,还是从法院改革工作的积极性来讲,这些年,我不敢说是法院改革的黄金期,但确实是一个非常重要的时期。

我想大家都对于司法改革面临的形势,有一些自己的考虑。形势都是客观存在的,我们对于司法改革形势的判断,有时候会有自己一些主观的成分,但是不管我们主观成分有多强,我们都应该认识到,现在是机遇期,也确实是有很大的困难和很大的挑战。

对形势的判断,我粗略归纳为以下几点:一是,建设社会主义法治国家是不可逆的过程,司法改革没有退路;二是,不改不行,司法对于维护和谐社会的功能是不可替代的,司法还必须要符合司法规律;三是,我们的司法,如果不能够公正廉洁,我们的形象是会受到影响的。

通过以上分所,我们也应当看到,我国的市场经济观念,可以说是深入人心,但与法治的相连,有一个转化的过程。我们正处在这个转化期,现阶段,法律还没有真正地形成权威。

当然,司法改革现阶段也是在对司法中存在的问题进行梳理和完善。如果没有这些问题,我们也没有必要改。

对于之后的司法改革,我提出三点意见:第一,法治合力离不开律师加入。第二,司法改革离不开律师参与。第三,律师应有地位的获得离不开能力建设、职业成熟。

中华全国律师协会副会长宋建中:律师有意愿参与司改

作为一名职业律师,我想从律师的角度,来谈一些对我国司法改革的感受。

我国的司法体制改革进程中,的确有不少进步,取得了不少成绩,比如说统一的司法制度的考核,最高法院收回死刑复核权,推进了量刑制度的改革,改革了再审制度,推进司法公开,全面试行改革和完善了律师制度,解决诉讼难、超期羁押、刑讯逼供。

我们也不难发现,中国的司对玉米未来产量构成潜在威胁法体制改革,虽然有了明显成效,但是还存在着司法不公和司法腐败等问题。尤其是近几年,涉访上访案件急剧增高,说明了我们进一步要进行司法体制改革,以满足广大人民群众的要求。

我感觉到,未来我国司法改革当中,确实有几个力量要共同推动。一个是律师,一个是代表各种社会力量的民间团体,包括媒体,还要有广大人民群众。

律师是司法体制最大的消费者,也是与司法体制密切相关的群体。目前中国的律师已达20万人,在党和国家的事业当中发挥着越来越重要的作用。

刚才司法部的领导也谈到,中央去年转发了 0号文件,明确了要从律师队伍中选择优秀的律师进入法院、检察院以及我们的政府当中。我觉得,这也是因为中央看到了律师是推动司法体制改革的一支重要力量。

我们现在很多律师收入比较高,有的大牌律师社会地位也很高,他们在社会上是连接党和政府以及人民群众的纽带,在法律方面又有专业性,他们对社会的号召力和影响力都非常大。

所以,中国的律师是有能力、有条件,也有愿望主动参与到司法体制改革当中来。当然,参与的渠道和需要,需要我们做更多的思考和探讨。

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